从2016年起，江西各市、县（区）要推行通过政府购买棚改服务实施城镇棚户区改造的运作模式，并利用其优势争取金融机构（特别是开发性金融）资金支持，确保完成国家和省下达的棚户区改造目标任务。
江西省住建厅、省财政厅近期印发的《关于做好政府购买城镇棚户区改造服务工作的实施意见》中明确作出上述要求。
对购买范围，《意见》作了界定：列入政府棚户区改造计划和配套基础设施建设计划的项目；限定在政府应当承担的棚改征地和房屋征收服务，以及安置住房筹集、货币化安置、公益性基础设施建设等。不属于政府职责范围的服务项目，包括棚改项目中配套建设的商品房以及经营性基础设施，不得向社会力量购买。
对于购买服务的主体，《意见》明确为：承担棚户区改造职责的住房保障行政主管部门、房地产行政主管部门、建设行政主管部门，以及承担棚户区改造职责、具有行政管理职能的事业单位。
《意见》要求，政府购买棚改服务资金，应当逐年列入本级财政预算统筹安排。购买主体应按照方式灵活、程序简便、公开透明的原则，科学确定购买服务的方式。
《意见》还要求，在按规定程序确定实施主体后，购买主体应在规定时间内与实施主体签订政府购买棚改服务合同。实施主体凭政府购买棚改服务合同，向金融机构申请棚户区改造贷款，实施棚户区改造工程。购买主体应主动提供必要的支持和帮助，特别是支持实施主体争取开发性金融机构提供利率优惠、偿还期限长的贷款。
对财力困难的县（市），政府购买棚改服务资金预算安排有缺口，确需举借政府债务弥补的，在核定的限额内可通过省政府代发地方政府债券予以支持，同时加强财政对城镇棚户区改造资金补助力度。
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